Стратегия развития электронной промышленности РФ на период до 2030 года (Распоряжение N 20-р от 17.01.2020)

Краткое резюме

Стратегия развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ N 20-р от 17 января 2020 года, представляет собой комплексный программный документ, определяющий основные направления государственной политики в сфере электронной промышленности на ближайшее десятилетие. Документ был подписан Председателем Правительства М.В. Мишустиным и стал логическим продолжением предыдущей Стратегии развития электронной промышленности России на период до 2025 года.

Стратегия охватывает весь спектр электронной отрасли -- от проектирования и производства интегральных микросхем и полупроводниковых приборов до создания конечной радиоэлектронной продукции гражданского и военного назначения. Особое внимание уделяется развитию микроэлектроники как системообразующего направления, от которого зависит технологическая независимость страны. По состоянию на момент утверждения документа доля электронной промышленности в ВВП России составляла 1,8%, в отрасли работало около 290 тысяч человек в 1600-1700 организациях, а объем выручки за 2008-2018 годы составил 1868 млрд рублей.

Документ формулирует амбициозную цель -- увеличение объема выручки организаций отрасли до 5220 млрд рублей к 2030 году при доле гражданской продукции не менее 87,9%. Достижение этих целей планируется за счет девяти ключевых направлений: научно-техническое развитие, средства производства, отраслевые стандарты, кадры, управление, кооперация, отраслевая информационная среда, рынки и продукция, экономическая эффективность.

Ключевые положения

Масштабная программа создания производственных мощностей: Стратегия предусматривает создание кремниевых фабрик в режиме «фаундри» для выпуска цифровых интегральных микросхем с топологическими нормами 28 нм, 14-12 нм и 7-5 нм, а также специализированных фабрик для СВЧ-электроники, силовой электроники и OLED-дисплеев.
Развитие технологий на нескольких фронтах: Планируется промышленное освоение кремниевых технологий от 65 до 5 нм, технологий твердотельного хранения данных с нормой 25-30 нм, дисплейных технологий на основе OLED, СВЧ-технологий (BiCMOS, HEMT, pHEMT), фотоники, силовой электроники на основе GaN и SiC, MEMS-сенсоров.
Создание полного материалообеспечения: Предусмотрено развитие производства полупроводниковых материалов (кремний, карбид кремния, монокристаллический алмаз), материалов для литографии, расходных технологических материалов и оснастки.
Импортозамещение средств проектирования: Планируется создание российских САПР, библиотек сложнофункциональных блоков и контрольно-измерительного оборудования для замещения зависимости от иностранных инструментов разработки.
Структурная реорганизация отрасли: Формирование центров технологических компетенций, организаций-отраслевых чемпионов, сети дизайн-центров, центров коллективного проектирования, консорциумов и стратегических альянсов.
Ориентация на гражданские рынки: Целевой сценарий предполагает увеличение доли гражданской продукции с 50,3% (2018) до 87,9% (2030), с активным продвижением на рынки телекоммуникаций, медицинской электроники, автоэлектроники и промышленной электроники.

Цели и сроки

Показатель	2018 (факт)	2030 (целевой)
Объем выручки отрасли	1868 млрд руб.	5220 млрд руб.
Доля выручки в ВВП	1,8%	3,5%
Доля гражданской продукции	50,3%	87,9%
Доля гражданской электроники на внутреннем рынке	31%	57,4%
Выработка на 1 сотрудника	4,8 млн руб.	12,5 млн руб.
Объем экспорта	4160 млн долл.	12020 млн долл.

Реализация разбита на три этапа: первый этап (2020-2021) -- увеличение доли на внутреннем рынке и подготовка к международной экспансии; второй этап (2022-2025) -- выход на новые рынки и увеличение масштабов инвестиций; третий этап (2026-2030) -- устойчивый рост и обеспечение лидирующих позиций.

Механизмы реализации

Финансирование: Предусмотрено многоканальное финансирование из средств федерального бюджета, Фонда перспективных исследований, Фонда развития промышленности, бюджетов субъектов РФ, ресурсов организаций отрасли, частных инвестиций и иных участников. Ключевой принцип -- снижение доли государственного участия по мере снижения рисков.

Ответственный орган: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет мониторинг и контроль реализации при участии других федеральных органов. Ежегодно готовится доклад о ходе реализации, направляемый в Минэкономразвития до 1 июня.

Кооперация с иностранными партнерами: Предусмотрено привлечение иностранных производителей в консорциумы при условии высокой степени локализации и передачи прав на интеллектуальную собственность. Обязательное условие -- доля российских резидентов в совместных предприятиях более 50%.

Государственная программа: Целевые индикаторы достигаются через государственную программу «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», которая служит основным инструментом реализации.

Влияние на отрасль

Стратегия задала амбициозный вектор развития электронной промышленности, однако её реализация столкнулась с серьезными вызовами. Санкционное давление, начавшееся в 2014 году и резко усилившееся в 2022 году, значительно ограничило доступ к иностранным технологиям, оборудованию и материалам, которые были необходимы для модернизации производственных мощностей.

Наиболее сложным направлением остается создание собственных фабрик для производства микросхем с передовыми топологическими нормами. Планы по освоению технологий 7-5 нм требуют колоссальных инвестиций и доступа к литографическому оборудованию, которое контролируется ограниченным числом зарубежных поставщиков. Вместе с тем Стратегия стимулировала развитие отечественного дизайна микросхем, расширение сети дизайн-центров и углубление компетенций в области специализированной электроники (СВЧ, силовая, оптоэлектроника).

Документ оказал позитивное влияние на формирование государственного заказа на электронную продукцию, в том числе через систему квот на закупку изделий российского производства. Он также способствовал привлечению кадров в отрасль и повышению престижа инженерных специальностей, хотя средний возраст работников отрасли (45-50 лет) остается проблемой.

История изменений

Стратегия утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 января 2020 г. N 20-р и на момент анализа действует в первоначальной редакции. Документ предусматривает механизм корректировки по мере уточнения приоритетов и изменения финансово-экономической ситуации. Фактически ряд положений Стратегии был дополнен и скорректирован через принятие Концепции технологического развития на период до 2030 года (распоряжение N 1315-р от 20.05.2023), которая установила более жесткие требования к достижению технологического суверенитета.

Связанные документы

Стратегия национальной безопасности РФ (Указ N 683 от 31.12.2015) -- определяет общие приоритеты обеспечения национальной безопасности, в том числе в технологической сфере.
Стратегия научно-технологического развития РФ (Указ N 642 от 01.12.2016) -- устанавливает приоритеты научно-технологического развития страны.
Доктрина информационной безопасности РФ (Указ N 646 от 05.12.2016) -- определяет подходы к обеспечению информационной безопасности, включая снижение зависимости от иностранных технологий.
ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ» (N 187-ФЗ от 26.07.2017) -- базовый закон о защите КИИ, для которой необходима отечественная электронная компонентная база.
Концепция технологического развития на период до 2030 года (распоряжение N 1315-р от 20.05.2023) -- более поздний стратегический документ, развивающий тему технологического суверенитета.
Государственная программа «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» -- основной инструмент реализации Стратегии.
Постановление Правительства N 878 от 10.07.2019 -- меры стимулирования производства радиоэлектронной продукции при государственных закупках.