«Сделано в Китае 2025» -- Уведомление Госсовета КНР Гофа [2015] N 28

Краткое резюме

«Сделано в Китае 2025» (Made in China 2025) -- программный документ Государственного совета КНР, опубликованный 8 мая 2015 года (Гофа [2015] N 28), представляющий собой первый десятилетний план действий в рамках стратегии превращения Китая в ведущую мировую промышленную державу. Документ был принят на фоне глубокой перестройки глобального промышленного ландшафта, ускорения новой научно-технической революции и промышленной трансформации и направлен на переход китайской промышленности от модели «крупная, но не сильная» к статусу промышленной сверхдержавы.

В документе подчеркивается, что обрабатывающая промышленность является основой национальной экономики -- «фундаментом государства, инструментом процветания, опорой мощи». Несмотря на то что Китай построил комплексную промышленную систему и занял первое место в мире по объему производства, сохраняются значительные отставания от передовых стран в области инновационного потенциала, ресурсоэффективности, структуры промышленности, информатизации и качества продукции. План предусматривает стратегию «трех шагов»: к 2025 году -- войти в число промышленных держав; к 2035 году -- достичь среднего уровня мировых промышленных держав; к столетию КНР (2049) -- войти в число ведущих промышленных держав мира.

Документ устанавливает пять основных принципов -- инновационное развитие, приоритет качества, зеленое развитие, оптимизация структуры, опора на кадры -- и развертывает комплексные меры по девяти стратегическим задачам и десяти приоритетным направлениям. Отрасль информационных технологий нового поколения (включая интегральные схемы и специализированное оборудование) названа первой среди десяти приоритетных направлений, что отражает ключевую роль IT-оборудования и полупроводников в стратегии модернизации промышленности.

Ключевые положения

• Развитие интегральных схем и специализированного оборудования: Повышение уровня проектирования ИС, прорыв в области ключевых универсальных чипов, повышение совместимости отечественных чипов. Освоение технологий высокоплотной корпусировки и 3D-микросборки, формирование потенциала производства ключевого оборудования.

• Прорыв в информационно-коммуникационном оборудовании: Полное освоение технологий 5G, ключевых технологий маршрутизации и коммутации, сверхбыстрой оптической передачи, «сетей будущего». Развитие квантовых вычислений и нейросетей. Разработка высокопроизводительных серверов, систем хранения данных, сетевого оборудования нового поколения.

• Укрепление промышленной базы (инициатива «Четыре основы»): Решение проблем в области базовых компонентов, передовых технологических процессов, ключевых материалов и технологической инфраструктуры. К 2025 году -- 70% самообеспечения по ключевым компонентам и материалам.

• Интеллектуальное производство как главное направление: К 2025 году полная интеллектуализация ключевых отраслей промышленности, снижение операционных затрат, производственного цикла и уровня брака на 50%.

• Построение системы зеленого производства: К 2025 году достижение мирового уровня по энергоэффективности и экологичности производства.

• Комплексное развитие качества и брендов: Внедрение передовых методов управления (шесть сигм, бережливое производство), повышение качества и надежности продукции, продвижение китайских брендов на международные рынки.

Цели и сроки

Стратегия «три шага»: 2025 -- вхождение в число промышленных держав; 2035 -- средний уровень мировых промышленных держав; 2049 -- лидирующие позиции среди мировых промышленных держав.

Механизмы реализации

Организационная структура: Создание Руководящей группы по строительству промышленной державы под председательством руководителя Госсовета. Секретариат -- в Министерстве промышленности и информатизации. Стратегический консультативный комитет для анализа перспективных вопросов.

Финансовая поддержка: Использование политических, девелоперских и коммерческих банков для кредитования приоритетных отраслей. Развитие рынков капитала, привлечение венчурных и прямых инвестиций. Применение механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП).

Налоговая политика: Реформа НДС, совершенствование механизма учета расходов на НИОКР, снижение налоговой нагрузки на промышленные предприятия.

Подготовка кадров: План развития кадров для промышленности, создание центров инженерного обучения, пилотные проекты современного ученичества, привлечение зарубежных специалистов.

Международное сотрудничество: Привлечение иностранных инвестиций в высокотехнологичное производство, поддержка зарубежных слияний и поглощений, участие в промышленном сотрудничестве в рамках инициативы «Один пояс, один путь».

Влияние на отрасль

«Сделано в Китае 2025» оказал глубокое воздействие на глобальный промышленный ландшафт. Внутри страны документ стимулировал масштабный рост инвестиций в полупроводниковую промышленность, телекоммуникационное оборудование, робототехнику и электромобили. Создание Национального инвестиционного фонда интегральных схем («Большой фонд») ускорило развитие всех звеньев полупроводниковой цепочки.

На международном уровне план вызвал серьезную обеспокоенность торговых партнеров, особенно США и ЕС, которые расценили его как вызов существующему порядку глобальной конкуренции. Это стало одним из факторов обострения торгово-технологического противостояния между США и Китаем.

Влияние на отрасль IT-оборудования было особенно значительным. Документ ускорил развитие отечественных серверов, систем хранения данных и сетевого оборудования, стимулировал формирование системы «Синьчуан» (информационно-технологических инноваций). Через акцент на автономности и безопасности программно-аппаратных решений он создал значительный рыночный спрос на китайское IT-оборудование.

История изменений

С момента публикации в мае 2015 года документ не подвергался формальным изменениям. Однако правительство КНР в последующие годы конкретизировало и дополнило его содержание через серию поддерживающих политик, включая «14-й пятилетний план развития интеллектуального производства» и «14-й пятилетний план развития цифровой экономики». Из-за международных разногласий вокруг плана китайские официальные лица стали реже ссылаться на документ публично, однако его ключевые политические ориентиры и цели остаются неизменными.

Связанные документы

• Национальная программа развития индустрии интегральных схем (2014) -- специализированный план развития полупроводниковой отрасли, тесно связанный с положениями «Сделано в Китае 2025».
• План развития искусственного интеллекта нового поколения (Гофа [2017] N 35) -- план развития ИИ, тесно связанный со стратегией интеллектуального производства.
• 14-й пятилетний план развития интеллектуального производства -- следующий этап реализации стратегии интеллектуального производства.
• Уведомление о политике стимулирования развития программного обеспечения и интегральных схем (Гофа [2011] N 4) -- налоговые льготы и меры поддержки для полупроводниковой отрасли.
• 14-й пятилетний план развития цифровой экономики (Гофа [2021] N 29) -- комплексный план развития цифровой экономики, включая направления развития IT-оборудования.